2024年度董总会员代表大会暨 选举第33届（2024-2027年）董总中央委员州 董总主席陈大锦讲词

2024年6月22日 | 最新消息

日期：2024年6月22日（星期六）

时间：上午11时

地点：董总A401会议

各位属会同道，董总行政部同仁，大家上午好。

首先，我要感谢各属会的代表出席本年度的会员代表大会，同时也很高兴看到今天大会的热烈场面，董总十三个属会的代表都齐聚一堂。本年度的会员代表大会同时也会进行选举第33届董总中央委员州，按照董总章程规定及惯例，新一届中央委员会将于7月份产生，其任期由2024年至2027年，三年一届。

接下来，我要向各位代表汇报董总近期的会务概况。由于时间有限，我将重点介绍几个方面：

1. 华淡小地位受挑战的官司

• 经过四年多的抗辩，最终于今年2月20日迎来终极审判。联邦法院三司以二对一的多数票裁决，拒绝发出上诉准令给予马来西亚伊斯兰教育发展理事会（MAPPIM）和马来作家联盟（GAPENA）。这项裁决确认了华淡小母语教育的合法性。

2. 华文独中拨款

• 董总于2023年9月8日致函交通部部长YB陆兆福，寻求其协助和支持，为华文独中争取至少2,000万令吉拨款。最终，首相兼财政部部长拿督斯里安华批准了2024年华文独中的拨款申请，财政部拨出1,890万令吉予全国华文独中，每所独中各获得30万令吉，以减轻学校的负担。

3. 向财政部提出意见书

• 董总与教总于2023年9月15日联合向财政部提呈意见书，希望政府秉持“昌明大马”（Malaysia Madani）的政治理念，采纳我们的意见，确保每一名公民的权利和福祉，无论其种族和宗教背景，都能得到关照。我们促请政府关心和照顾各源流学校的学生，包括华小、独中、国民型中学等各类学校。

4. 强化华小董事会功能

• 我们全力推动强化华小董事会功能的活动，包括进行华小董事会运作调查、呼吁华小董事尽速申请注册，并通过各属会在州内举办董事会讲座或工作坊。这些州属包括吉打、玻璃市、森美兰、马六甲、登嘉楼、彭亨、柔佛、吉兰丹、霹雳和槟城。

5. 多元族群与文化发展活动

• 我们举行多元族群与文化发展活动，以促进各族群互动交流。董总联同马来西亚淡米尔基金会（Tamil Foundation）、马来西亚伊斯兰友好协会（Pertubuhan IKRAM Malaysia, IKRAM）、林连玉基金、全民原住民网络（Jaringan Orang Asli SeMalaysia, JOAS）及多个非政府组织和策略合作伙伴，筹办了2023年国际母语日活动。

6. 董总华教综合大厦的建设计划

• 该计划于2020年董总会员代表大会上通过，在董总现址建设综合大厦，并于去年6月举行动土礼。期间受到董教总教育中心（非营利）有限公司与新纪元教育有限公司的阻挠，甚至兴讼法庭。布城上诉庭三司于今年3月27日一致裁决撤销了教育中心非营利公司和新纪元教育有限公司对董总华教综合大厦施工禁令的申请，同时莎阿南高庭于5月6日驳回起诉方的案件。董总华教综合大厦的建设将在不久之后即可施工，惟建设工程将探讨新的建设规模。

7. 华文独中教职员福利

• 为争取独中教师的福利，董总和马来西亚社会企业家基金（简称：社企基金）于2023年进行了两次会面交流，议决设立“独中教职员长期服务感恩金”。该计划由社企基金主导，董总为支持单位，董总各属会轮流担任“谢师宴”的承办单位，当地独中或校友会则为协办单位。2024年第一届谢师宴暨第一届独中教职员长期服务感恩金颁发仪式于6月1日在巴生滨华中学举行，获颁长期服务感恩金的独中教职员共548位，总额达150万令吉，以感谢他们为独中华文教育的贡献与付出。

8. 华文独中教育改革

• 已初步完成构建独中生学习历程框架的研究，并在《华文独中教育蓝图》中期检讨后，根据各独中的意见作出了调整。我们积极与各校协力合作推行高中理科实验评量，目前已有多所独中加入成为试点学校。董总针对《2018年华文独中教育蓝图》进行了阶段性检视，通过书面征集意见、实地访查五所华文独中，并与三所东马独中进行线上交流，最终于2023年按计划完成了《华文独中教育蓝图》中期检讨报告，作为未来推进工作的指南。

各位同道，

团结政府执政至今已有一年多，掀开了多个阵营联合组成政府治理国家的新篇章。尽管目前政局趋于稳定，但也暗潮涌动。其实，不管哪一方执政，董总始终不亢不卑，恪守华教的原则与立场，积极监督政府在教育政策上的施政。董总当前需要关注及积极跟进的华教课题有以下几项：

一、要求制定体现多元教育精神的《国家教育发展蓝图》

国家教育发展蓝图对于国家的教育改革和发展规划，关乎我国未来十年甚至更长时间内教育政策的贯彻落实以及教育水平的提升、直接影响每一个学生的成长和发展，及国家未来的发展方向和格局。现行的《2013年–2025年教育发展蓝图》即将于2025年期满结束，教育部目前已在积极部署和着手制定新的国家教育发展蓝图。

为此，董总认为，新的教育发展蓝图必须承认和接受我国社会的多元性本质，以及国家宪法对各源流学校的保障，制定和贯彻多元文化教育政策，真正做到公平合理对待各源流学校。在制定新的教育发展蓝图过程中，教育部必须对国家整体教育和各源流学校的各个方面进行专业的调研统计分析和民意咨询，并公布调研统计分析报告、民意咨询报告和教育发展蓝图初步报告，提呈国会讨论，并让社会各界继续提供意见，以期制定一个符合多元社会国情且切实可行的教育发展蓝图。

二、制度化建校与微型华小搬迁

华小是国家教育体系的一环，其合法地位获得《联邦宪法》的保障。因此，尽管政权更迭，无论由哪个阵营执政，都有义务维护各族群的母语教育发展，包括落实增建和搬迁微型华小，这是不可推诿的责任，特别是对于教育部已批准的建校和迁校计划，更是政府必须积完成的任务。

“10+6”华小增建或搬迁的计划，从2017年10月宣布至今已有六年多，截至目前仅有两所成功落成和启用。这说明增建和搬迁华小非常不易，特别是建校委员会自行负责后续工作，包括解决校地和建校经费的问题。更严重的是，教育部不透明的作业方式，例如转移新华小的建校准证、更改建校地点等都没有向华社明确交代，加剧了问题的严重性。为此，本会将持续向政府争取，必须比照增建国小的方式，制度化增建包括华小在内的各源流学校，并且政府承担全部经费和土地，包括在财政预算案中列出兴建有关学校的拨款，一视同仁对待各源流学校。

此外，过去几年来，国内一些微型华小收到当局有关合并的建议，华社对此表示关注。有关华小董事部已在第一时间拒绝了合并的建议。华社对合并微型华小的建议有诸多疑虑和担忧，尤其在单元化教育制度的主导下，华小长期面对各种冲击，包括制度化增建华小迟迟未落实。因此，合并微型华小的建议难以获得华社认同和接受。

为了重新整合全国师资及节省开销，教育部于2018年在学生人数少于三十人的微型学校推行复级班。由于复级班措施弊多于利，影响教学质量与效果，以及学校的正常运作，因此引起包括董教总在内的各界反对。但教育部罔顾民意，至今继续实施复级班措施，不利于微型学校发展。

董教总对微型华小的立场有四大原则：

1. 坚持华小一所都不能少的大原则。
2. 合并微型华小的建议不宜全国统一进行，必须依据个案和实际情况需求处理，并符合以下条件：
   1. 必须获得董事部和学生家长的同意。
   2. 不能剥夺孩子接受母语教育的权益。
   3. 不能加重父母接送孩子的负担。
   4. 微型华小合并后，相关微小的学校执照必须白纸黑字保留，以作日后迁校用途。
3. 若微型华小申请搬迁，政府必须拨地拨款，确保迁校顺利进行。
4. 要求教育部取消复级班计划。对于学生人数太少的班级，如仅一位或两位学生的情况，由学校根据实际情况自行安排最佳教学方式，而不是硬性规定复级班模式。

三、解决华小师资短缺问题

近年来，华小每年教师空缺数量介于1,000到1,500个，而师范学院毕业的华小组学员数量不足以填补这些空缺，这是教育部必须关注并解决的问题。截至2024年1月31日，全国华小共有1,537个师资空缺。随着教师陆续退休、擢升等因素，若未及时填补，华小师资问题将进一步恶化。

解决华小师资短缺问题需多管齐下，尤其教育部必须与华教团体紧密合作。为了有效解决这些师资问题，教育部应成立一个涵盖多个华教组织的“教育部华校师资特别委员会”，包括教总、董总、全国校长职工会、全国华小校长协会及国民型中学校长理事会，以及负责师资事务的教育部相关部门，并在最快时间内召开会议，确保顺利运作，以全面探讨华校师资问题，并依据华小和国民型中学的实际需求，制定短期、中期和长期方案，从而改善华校所面临的各种师资问题。

四、华小和国民型中学面对的双语课程计划（DLP）问题

2009年7月8日，政府宣布废除英语教数理政策，转而推行“巩固国语、加强英语政策”（MBMMBI）。2010年，教育部发出《巩固国语和加强英语》，公布该政策的目标及策略。为了实施这项政策，教育部在《2013年–2025年教育发展蓝图》第二阶段（2016年–2020年）制定了双语课程（DLP）计划，并于2016年开始在全国一些国小和国中推行双语课程计划（DLP）。在这项计划下，有关的国小和国中使用国语（马来语）、英语来教导数学、科学、信息与通讯工艺以及设计与工艺四个科目，并可扩大到华小和淡小。

针对政府推行的双语课程计划（DLP），董总的立场是：

1. 坚决反对在华小推行双语课程计划

• 一旦华小参加双语课程计划，华小以华语作为教学媒介语的上课时间将大幅度减少，甚至比用非华语来教学的上课时间还要少，严重破坏华小的特质。这将对华小的教学质量和学生的学习效果造成严重影响，不利于维护和发展华小的优良传统和教育特色。

2. 促请教育部聆听民意，搁置双语课程计划新指南

• 教育部发出的新指南规定推行双语课程计划的国民型中学必须开设至少一班的中一马来文教数理班的举措，无疑是违反了教育部在2020年11月26日通令所订下的四项条件。教育是一个需要长期规划和稳妥推进的领域，任何政令都可能引发不可预测的后果。教育部需要尊重校方作为实施教育理念主体的意见，确保教育改革顺利进行，符合广大师生及家长的期待和利益。

3. 吁请教育部在制定政令时更加严谨周密

• 在推行任何政令之前，教育部必须充分咨询各方意见，深入研究，制定详细的规划和宣传方案，发出书面文件，并给予所有相关方充裕的时间做好准备。这将确保政策的有效实施，避免引起不必要的混乱和抵触。

董总强调，双语课程计划必须在尊重各源流学校特质的前提下进行，不应对华小和国民型中学的独特教育模式造成破坏。同时，教育部在推行新政策时应更加透明和严谨，确保政策的科学性和合理性，维护各源流学校的正常教学秩序和长远发展利益。

五、承认华文独中统考证书

华文独中统考文凭长期以来未获政府承认，导致独中生无法以统考成绩申请就读公立大专院校，其主要原因是单元主义作祟。独中教育创立至今，旨在形塑学生的学习与能力，培养符合世界教育发展潮流的学生。独中课程秉持三语兼授，规定国语为必修科目之一，并且包括历史科在内，所有课程均遵循国家教育课程标准拟定，以教育部颁布的学科课程标准为参考蓝本，符合国家宪法、国家原则和多元教育国情。

国内私立高校普遍接受独中毕业生以统考成绩报读，国际上绝大部分著名高等学府亦认可统考的学术水平，接受统考生直接申请入学。同时，自2010年起，高等教育基金局（PTPTN）松绑条件，开放让报读私立大专院校的独中统考生申请贷学金。自2011年起，教育部师范学院的教师学士课程（PISMP）也首度允许持有统考证书的独中生报读。这些无疑是当局重视统考的开放措施。

希盟和国阵在2018年第十四届大选的竞选宣言中已承诺承认统考文凭，2022年第十五届大选中，“承认统考”再次出现在希盟竞选宣言中。教育部也曾在2018年成立统考特委会（PPDUEC），耗时数年收集资料，与专家学者和非政府组织集思广益，最后撰写成报告。既然已投入庞大资源，唯有公布特委会报告，才是合理负责的做法。

董总将持续作出以下争取：

1. 促请政府尽速公布统考特委会报告，用作继续审议的基础，扩大凝聚相关政策的社会共识。
2. 促请政府尽速全面承认华文独中统考证书，作为进入国立大学及公共服务机构的录取资格。

各位同道，

马来西亚华文教育两百多年来走过崎岖不平的道路，最大的支持力量来自于各阶层热心华教的人民。董总自1954年创立至今，今年迎来了七十周年纪念，并将于8月3日举行“董总70周年会庆晚宴”。在此呼吁各属会的同道踊跃出席，共襄盛举，为董总献上祝福。

华教的基础根植于维护母语教育、提倡多元文化的广大华社群众，以及所有同仁的不懈奋斗。今天即将举行第33届董总中央委员州选举，我期望董总在稳定中求发展，首先必须重整华教队伍，海纳百川，求同存异，广纳人才，共同推动董总的核心业务，为华文教育的持续性发展而努力。最后，衷心感谢各属会领导，坚定与董总并肩作战，一同守护华教根基，继续前人秉持的华教精神。

祝各位身体健康，生活愉快。谢谢！