爪夷字事件 捍卫董事会主权

 

 

2019年7月25日新闻报道,根据教育部课程发展组修订及志期2018年4月的《国民型学校四年级马来文课程与评价标准文件》,国民型学校第二阶段(即华小、淡小的四至六年级)的马来文科目,增设爪夷文书法艺术(Seni Khat)单元,以栽培学生对此书法艺术的兴趣与欣赏能力;学生将通过成语学习来接触爪夷文书法艺术,能以有趣的技术变化,以口述或书写形式来制作及呈献各类型的创作作品;一些州属的国民型学校马来文科教师已出席培训课程。

但是,该文件却指出,学生必须认识、辨别和读出爪夷文书法中的成语之字母和发音,并用书写呈现,而且根据教育部官员的汇报,华小和淡小四年级学生将通过五个成语来学习爪夷文书法。如此学习模式,显然包括学习爪夷字,而非止于爪夷文书法艺术欣赏。

马来文过去是用爪夷字(Tulisan Jawi)来书写,后来才演变成目前的罗马字(Tulisan Rumi)的马来文,两者之间的文字结构截然不同。对学生而言,爪夷字是全新的文字,无助于提升学生对马来文的掌握能力,反而加重学生的学习负担。


2019年8月8日,时任教育部长马智礼召开新闻发布会宣布8月7日内阁会议的决定,即:

  1.  继续执行华淡小四年级爪夷文书法艺术(Seni Khat),并作出多项调整;
  2. 把原有的6页内容减至3页;
  3. 不会纳入考试或测验的范围;
  4. 交由老师决定在课堂上的教导方式。


8月14日的内阁会议再次讨论此课题,教育部当天发表文告宣布内阁最新决定,即:

  1. 维持上次内阁的决定,继续实行爪夷字的介绍,但只有在若获得国民型学校(华小和淡小)的家教协会以及家长和学生的同意才能实行,而国民学校(国小)将照常继续实行;
  2. 维持上次内阁的决定,马来文课本中有3页介绍爪夷字,以及不在任何的测验或考试中进行评估;
  3. 决定以爪夷字介绍(pengenalan tulisan Jawi)来命名这些措施,而不是爪夷文书法(Khat);
  4. 只以选择性的方式在基础层次上介绍爪夷字(hanya diperkenalkan secara pilihan pada peringkat asassahaja),于2020年起在国民型学校四年级、2021年在五年级以及2022年在六年级实行。


8月20日,9个华团及华教组织认为,东马许多华小都没有家教协会,由于董事会的成员普通上涵盖了家教协会和校友会的代表,因此,教育部应把是否落实爪夷字单元交由董事会作出决定。8月21日,时任教育部副部长张念群与13个华淡教育组织对话,进一步收集在国民型小学落实爪夷字单元的意见,董总认为除了征询家协、家长和学生的意见外,教育部应该咨询董事会的意见。8月22日,董总主席陈大锦和秘书长黄再兴受召到武吉阿曼警察总部针对爪夷字课题录供。


10月13日,董总、教总与华教组织召开闭门华团联席会议,达致华小董事会必须有权决定是否推行介绍爪夷字单元的共识。10月16日,教育部公布2020年小学四年级最新马来文的“课程及评价标准”(DSKP),并在备注中阐明内阁早前的议决,即国民型小学需在获得家教协会、家长和学生的同意下,选择性落实认识爪夷字,有关议决独缺董事会。10月17日,董总与教总发表联合文告,重申10月13日召开的华团联席会议已经达致的共识。


11月24日,董教总及华团召开联席会议后达成共识,将提呈备忘录给教育部,要求将学校董事会纳入推行国民型学校介绍爪夷字单元的决策单位。董教总于11月28日到教育部呈交备忘录,要求把学校董事会纳入国民型学校四年级是否推行爪夷字介绍单元的决策单位,却遭教育部怠慢,在等待多时才有官员接领。教育部没有回应该备忘录内的要求,更没有与董教总等团体会谈此事。


教育部曾承诺会与华印团体商谈五、六年级马来文课程与评价标准文件,但在会谈仍遥遥无期时,却在12月5日公布的《爪夷字介绍执行指南》,规定一旦家长以简单多数(51%)同意向2020年四年级学生推行爪夷字单元,这批学生在五、六年级也必须继续上有关单元。这剥夺了这批学生及家长日后选择退出上有关单元的权利。


这份指南,与董教总等13个华印团体于8月21日和教育部对话的内容不符,也违背内阁决议,同时不尊重董事部主权。根据指南,家教协会的角色仅仅是协助发收问卷,向校长汇报调查结果。如果家教协会或校方没有向家长派发调查表格,将被视为同意推行爪夷字单元,这已失去内阁决议和DSKP中“选择性推行(dilaksanakan secarapilihan)”的意义。换言之,家教协会作为代表家长和教师的组织,却无法针对是否推行爪夷字单元表态,仅沦为收集意见的工具,这已严重违反内阁决议。


这份指南也在学校董事会、家教协会、各族家长之间,埋下分化、不和谐及纠纷的计时炸弹,损害学校的和谐环境与稳定发展。它更是双重边缘化董事会与家教协会的权力。更严重的是,此例一开也导致董事会对华小之主权荡然无存。


2019年12月12日,董总与教总召开扩大联席会议,声明坚决不接受、不认同、不执行介绍爪夷字单元执行指南。此外,会议上也议决展开数项行动,并会坚决捍卫华小董事会主权,包括于12月28日在董总召开全国华团大会,结合华社力量,促请政府听取民意,取消在华淡小推行介绍爪夷字单元。


12月24日,教育部发佈新执行指南,家协可开会商讨是否推行爪夷字单元,并删除未发问卷视同接受和若四年级接受,五和六年级自动接受的条例。可是,董事会还是没有获得纳入为决策单位。


12月27日,雪兰莪州警方基于安全理由向法庭申请并获得庭令,禁止董教总12月28日在新纪元大学学院举行的“华团联席大会”。因此,董教总发表联合声明,为遵照法庭指示,宣布取消华团联席大会。12月28日,董教总召开由17个华团参与的“董教总扩大委员会会议”,会议达致4点议决,包括促请政府俯顺民意,取消在华淡小四年级马来文课程纲要,纳入爪夷字教学。

 


《华教导报》2019年第3期(总110期)

 


《爪夷字事件 捍卫董事会主权》(2019年12月)

  

《爪夷字事件 捍卫董事会主权》问与答巫文版链接:

 


爪夷字风波懒人包

 


 

其他相关连结: